説明：議会での大統領の演説の歴史と前例

今年の最初の議会セッションは金曜日にラム・ナート・コビンド大統領の演説で始まります。この伝統はどのように始まったのですか、プロトコルは何ですか、そしてスピーチは何年にもわたって続いてきましたか？

ラム・ナート・コビンド大統領は、2021年1月29日に議会の合同会議で演説します

2021年の最初の議会会期は金曜日に始まり、ラム・ナート・コビンド大統領が両院の議員に演説します。彼が再選を支持しない場合、それは議会への彼の最後から2番目の演説になります。彼のスピーチでは、今後1年間の政府の計画と重点分野が示されます。彼の演説はセッションの始まりを示しますが、それは2つの家の合同会議を構成するものではありません。

歴史と先例

イギリスでは、議会で演説する君主の歴史は16世紀にまでさかのぼります。アメリカ合衆国では、ゴージワシントン大統領が1790年に初めて議会に演説しました。インドでは、議会に演説する大統領の慣行は、1919年のインド政府法にまでさかのぼることができます。この法律は総督に次の権利を与えました。議会と国務院に演説する。法律には共同演説の規定はありませんでしたが、総督は何度も議会と評議会に一緒に演説しました。 1947年から1950年まで、彼による制憲議会（立法府）への演説はありませんでした。憲法が施行された後、ラジェンドラプラサード大統領は、1950年1月31日に初めてロクサバとラジャサバのメンバーに演説しました。

憲法は大統領に、下院または2つの議会の合同会議のいずれかに対処する権限を与えています。第87条は、大統領が合同会議で演説する2つの特別な機会を規定しています。 1つ目は、総選挙後の新立法府の開会期に取り組むことです。 2つ目は、毎年議会の最初の議席に取り組むことです。新しい立法府または継続中の立法府の会期は、この要件を満たさずに開始することはできません。憲法が発効したとき、大統領は議会の各会期に取り組むことを要求された。そのため、1950年の暫定議会では、プラサド大統領がすべての会期の前に演説を行いました。 1951年の憲法修正第1条はこの立場を変え、年に1回大統領の演説を行いました。

出典：PRS Legislative Research、LokSabhaのWebサイト

政府によって、政府について

大統領の演説には決まった形式はありません。憲法は、大統領が召喚の原因を議会に通知しなければならないと述べている。憲法制定中、K Tシャー教授は、大統領の演説をより具体的にしたいと考えていました。彼は、大統領が財政提案を含む一般教書演説、およびそのような演説に適していると彼が考える他の特定の政策問題について議会に通知することを指定するように言語を変更することを提案した。彼の改正は合衆国憲法に触発されたものであり、それによれば大統領は時折一般教書演説に関する情報を議会に提供し、彼が必要かつ適切であると判断するような措置を彼らの検討に勧告する。しかし、シャー教授の修正は制憲議会によって拒否されました。大統領の演説は、前年度からの政府の成果を強調し、来年の広範な統治議題を設定するという一般的な構造に従っています。

大統領が読むスピーチは政府の視点であり、それによって書かれています。通常、12月に首相官邸は、さまざまな省庁にスピーチへのインプットの送信を開始するように依頼します。議会問題省からも、大統領の演説に含める必要のある立法案についての情報を送るよう省庁に求めるメッセージが出ている。このすべての情報は集約されてスピーチに形作られ、それが大統領に送られます。政府は大統領の演説を使用して、政策と立法の発表を行います。

たとえば、1985年、Giani Zail Singh大統領は、RajivGandhi首相の政府が新しい国家教育政策と反欠陥法を導入することを意図していると発表しました。 1996年、アタルビハーリーヴァジパイ首相の13日間の政府は、ウッタランチャル州とヴァナンチャル州（ジャールカンド州）に州を与え、議会の女性に33％の留保を与える意向を発表しました。 1999年の2回目の任期中に、ヴァジパイ首相の政府は、ロクサバと州のビダンサバの任期を定めたという考えを支持しました。 2004年の壊滅的な津波の後、マンモハンシン首相の政府は大統領の演説を使用して、災害管理のための国内法の制定を発表しました。そして2015年、プラナブムカルジー大統領は、ナレンドラモディ政府が金融セクターの改革を促進する計画と、立法業務の円滑な実施と議会での進歩的な法律の制定に向けた取り組みを表明しました。

手順と伝統

大統領の演説の翌日、2つの家で大統領の演説に感謝する動議が出された。これは、両院の国会議員が国の統治について幅広い議論を行う機会です。首相は両院の感謝の動きに応え、国会議員が提起した問題に対応します。その後、動議は投票にかけられ、議員は動議の修正案を移動することで意見の相違を表明することができます。野党議員は、5回（1980年、1989年、2001年、2015年、2016年）、ラジャサバでの感謝の動議に修正案を渡すことに成功しました。彼らはLokSabhaではあまり成功していません。たとえば、2018年に、Lok Sabha MPは845の修正案を提出し、そのうち375が移動されて否定されました。

大統領の演説は、議会のカレンダーで最も厳粛な機会の1つです。議会全体、つまり大統領、Lok Sabha、RajyaSabhaが一堂に会するのはこの年で唯一の機会です。イベントは式典と議定書に関連しています。 Lok Sabha事務局は、この毎年恒例のイベントに向けて広範囲に準備しています。かつては、儀式の行列のために大統領の家から150ヤードの赤いベーズクロスを入手していました。 Lok Sabhaの役員はまた、大統領が使用するためにRashtrapatiBhawanから水とタンブラーを持ってくるようにADCに大統領に思い出させるように指示されます。大統領は、大統領警備隊に付き添われて国会議事堂に到着し、両院の議長、首相、国会議事堂、および両院の事務局長に迎えられます。その後、彼は中央ホールに案内され、そこで彼は、集まったLokSabhaとRajyaSabhaの議員に住所を伝えます。

Chakshu Royは、PRS立法研究のアウトリーチ責任者です。

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