説明：無給の介護労働を測定し、その不平等に対処する方法

選挙の約束は、ケアワークの問題とその中の格差に対処するための可能な解決策についての議論を引き起こしました。

OECDによると、無給の介護労働とは、人の世話、家事、自主的な地域社会の仕事など、世帯内でそのメンバーのために提供されるすべての無給のサービスを指します。 （ファイル）

進行中の議会選挙のマニフェストは、主婦にさまざまな形の支払いを約束しており、したがって、女性によって行われる無給の家事労働にスポットライトを当てています。タミルナードゥ州の女性家族長への毎月の支援からアッサム州の強化されたオルノドイ制度、ケララ州の主婦への年金、西ベンガル州の女性世帯主への所得支援まで、さまざまな関係者から「エンパワーメント」に関するさまざまな提案がなされています。女性の有権者に手を差し伸べる。約束は、ケアワークの問題とその中の格差に対処するための可能な解決策についての議論を引き起こしました。

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家事と経済

OECDによると、無給の介護労働とは、人の世話、家事、自主的な地域社会の仕事など、世帯内でそのメンバーのために提供されるすべての無給のサービスを指します。これらの活動は、理論的には第三者に支払いをして実行できるため、作業と見なされます。

経済活動の標準的な測定は、この仕事の大部分を考慮に入れておらず、その多くは女性と女児によって行われています。この仕事に割り当てられた時間のジェンダーの不平等は明白であり、マッキンゼーは女性が世界の無給労働の75％を行っていると推定しています。インドでは、時間の使用に関する2019 NSSレポートによると、女性は1日299分を無給の国内サービスに費やし、男性は97分を費やしています。この不平等は、正式な経済への参加と直接的な相関関係があります。

数字を考えてみましょう。インドは、世界経済フォーラムの世界男女格差指数2021で、156か国中28位にランクインし、140位にランクインしました。この低下の要因の中には、女性の労働力参加率が24.8％から22.3％に低下したことがあります。レポートは言った。また、インドの女性の収入は男性の5分の1に過ぎないと推定されており、この指標でインドは世界の下位10位に入っています。

女性の経済的貢献はインドのGDPの17％であり、世界平均の半分未満です。 Covid-19のパンデミックは、多くの説明により、状況を悪化させました。 2020年11月までに、ほとんどの男性は仕事を取り戻しましたが、女性ははるかに困難な時間を過ごしました。その時までの総失業の約49％は女性によるものであった、とCMIEは推定している。

したがって、数字で見ると、女性の経済参加は非常に貧弱です。しかし、時間使用調査が示すように、女性は（男性と比較して）不均衡な時間を無給の家事労働に費やしています。これは皮肉なことに、経済、企業、社会の運営を維持し、個人の幸福に大きく貢献する「隠されたエンジン」です。 。この作品は社会の基盤ですが、世界中でほとんど目に見えず、過小評価され、説明されていません。 ILOは、そのようなサービスが1時間あたりの最低賃金に基づいて評価されるとすると、世界のGDPの9％（11兆米ドル）に達すると見積もっています。

「ディーセントワークの未来のためのケアワークとケアジョブ」に関するILOの報告書によると、無給のケアワークは、女性が労働力に参入し、留まり、進歩することを妨げる主な障壁です。したがって、政策は、高まるケアの必要性に対処し、女性と男性のケア責任の間の大きな格差に取り組む必要があります。これは特にインドに当てはまります。経済面での主要な課題は、より多くの女性を正規の労働力に入れることです。

ケア作業の測定と収益化

生活水準や社会の進歩を測定する上でのGDPや失業率などの古典的な経済指標の有効性がますます疑問視されています。これらの指標は、家計による労働力と時間資源の配分、およびそれらが生計と福祉に与える影響も考慮していません。したがって、無給の介護労働を測定することは、より包括的な社会経済的指標に到達し、ジェンダー格差に対処するための政策を策定する上で重要です。

未払い労働の価値は、時間使用調査を通じて費やされた時間を計算し、機会費用または交換費用を計算するか、活動に投入される労働投入量を測定することによって価格を設定することによって見積もることができます。 。しかし、これには独自の課題があります。オックスファムの調査によると、ケア作業は「作業」とは見なされず、「自動的に」行われることが多いため、回答者はケアに費やした時間を報告する可能性が低くなります。マルチタスクが一般的であるため、ケア作業の全範囲を把握することも困難です。たとえば、女性は料理をしたり農作業をしたりしながら子供の世話をするかもしれません。仕事の変化や季節性も捉えることが難しい。

発生するもう1つの問題は、国民経済計算における無給労働の会計処理と、その国際的な調和です。国民経済計算体系（SNA）は、無給労働を「自己勘定サービス」のカテゴリーに分類し、それを生産勘定の活動から除外します。

家事の賃金

1972年に、家事のための国際賃金キャンペーンがイタリアで開始され、英国に広まりました。一方、家事のための賃金委員会は、米国のさまざまな都市で結成されました。 International Wages for HouseworkCampaignの創設者であるSelmaJamesは、現在、Global Women’s Strikeを調整しています。これは、すべての家事労働の承認と、女性の未承認の労働力への貢献に対する正義を求める運動です。しかし、家事労働の賃金は、実施が難しいことは別として、性別による分業を強化すると考えられているため、これらの運動の中心的な需要ではありません。

インドでは、2010年に労働組合としての承認を求める全国主婦協会による申請は、家事が貿易でも産業でもないという理由で、労働組合の副登録機関によって拒否されました。 2012年、当時の女性子供開発大臣のKrishna Tirathは、政府は、女性に経済的な力を与えることを目的として、夫から女性に家事の給与を義務付けることを検討していると述べました。しかし、その提案は実現しませんでした。

GoaのGrihaAadharスキームやAssamのOrunodoiスキームなど、女性向けの現金送金スキームの例がありますが、それらは家事の支払いではなく、財政的支援として位置付けられています。

今年初め、最高裁判所は交通事故の訴訟で、家事は平均的な偉業ではなく、収入のない主婦の名目上の収入を固定することは、社会的平等の憲法上のビジョンとすべての個人の尊厳を確保するための一歩であると裁定しました。別の同時判決で、N Vラマナ判事は、非稼ぎの主婦の想定所得の計算における法的な複雑さについて詳しく説明しました。

誰が、どのような形で、誰が、いくら支払うかという実施の問題は別として、家事の支払いは、家父長制とカーストの不平等をさらに永続させるかどうかという社会的影響と意図しない結果に関する他の問題を引き起こします。この問題には政治的な共鳴があり、したがって選挙前の議論でその問題が浮上しています。多くの専門家によると、そのようなステップは明白な不平等を認識するための始まりですが、根本的な問題に対処するためにさらに多くのことを行う必要があります。

今後の方法

無給のケア作業における不平等に対処するための最初のステップは、その価値を認識することです。これには、特に時間の使用に関するデータが必要です。より多くのデータは、より多くの無給のケア作業を可視化し、対象となるポリシーを組み立てるのに役立ち、ポリシーと投資の影響をより適切に監視できるようにします。 「NSSレポート-インドでの時間の使用2019」は、インドで実施された最初のそのような全国的な調査でした。

次のステップは、きれいな水と衛生、エネルギーと公共交通機関などの物理的インフラストラクチャー、およびケアと健康サービスと教育などの社会インフラストラクチャーへの投資によって、無給のケア作業を減らすことです。 Oxfamのレポートによると、政府の全国農村飲料水プログラム（NRDWP）にアクセスできる世帯では、女性は1日あたり平均22分、有料の仕事に60分多く費やしています。 Pradhan Mantri Ujjwala Yojanaの下で調理にLPGガスボンベを使い始めた世帯の結果も同様で、介護作業に49分短縮され、有給作業に1時間多く費やされました。

最後に、男性と女性の間、そして家族と国家の間のケアワークの再分配は、前向きな社会規範と経済発展を促進するでしょう。たとえば、子供や幼児教育のためのケアサービスへの投資と拡大は、雇用を生み出す可能性があり、その多くは女性によって占められる可能性があります。より公平な育児と出産の方針は、「母性ペナルティ」を減らすのに役立つ可能性があります。このアプローチは、差別的な社会制度に取り組み、意識を高め、「女性化を解除する」ケア活動を促進するのに役立ちます。

ジェンダー問題に取り組む上での無給労働の重要性は、持続可能な開発目標5に示されています。この目標は、公共サービス、インフラストラクチャ、社会保護政策の提供、および家庭内での責任の共有の促進を通じて、無給の家事労働を認識することについて話します。政治的、経済的、公的生活におけるあらゆるレベルの意思決定において、女性が完全かつ効果的に参加できるようにする。

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