専門家の説明：農民の抗議、全体像
農民の抗議：デリーの国境での何千人もの農民による抗議は、インドの農業におけるさまざまな問題に焦点を当てるようになりました。国の主要な政策専門家の1人が、いくつかの重要な質問の入門書を提供しています。
デリー郊外の農法に反対するトラクターの集会。 （エクスプレス写真：Abhinav Saha） デリー国境での農民の動揺は現在45日であり、政府は2020年9月に議会で急いで可決された3つの法律を保留も廃止もしないことを決意したようです。
政府の大臣は法律の有益な規定を説明しており、ソーシャルメディアはパンジャブ州の農民がどのように作物の調達システムを利用してきたかについての話でいっぱいです。 最小サポート価格（MSP） 。パンジャブ州とハリヤーナ州が農民の動揺の焦点になっている一方で、農業の現在のシナリオは他の州でもあまり期待されていません。いくつかの重要な問題について以下で説明します。
農業における土地の現状はどうですか？
農業面積は縮小しており、2010-11年の1億5,950万ヘクタール（百万ヘクタール）から2015-16年には1億5,700万ヘクタールに減少しましたが、操業面積は増加しています（1億3,830万ヘクタールから約1億4,600万ヘクタールに増加）。これは、農民の平均土地所有規模が1.2ヘクタールから約1.08ヘクタールに減少したことを反映しています。
国内の農民数の見積もりがない場合は、土地所有数が代用されます。これは、インドには約1億4600万人、つまり約14.6億ルピーの農民がいることを意味します。それらの約86％は、2ヘクタール未満の平均土地所有サイズを持っています。彼らはインドの小規模農家（SMF）と呼ばれています。 SMFは、総農業面積の約47.35％で稼働しています。インドの農民の半数以上は、UP、ビハール、マハラシュトラ、MP、カルナタカの5つの州に住んでいます。
エキスパート
IAS（retd）のSiraj Hussainは、彼のキャリアのほとんどでインドの農業に関連する問題に取り組んできました。彼は食品加工省の書記、農業省の書記、そしてFCIの会長兼最高経営責任者でした。 IASを退職して以来、彼は国際経済関係研究のためのインド評議会の客員シニアフェローを務めています。
土地の断片化は問題ですか？
より小さな土地所有はより小さな農産物のポケットを生み出し、その集約は、トロリーの積荷でさえ農産物市場委員会（APMC）のマンディまたは近くの市場に運ばれるために不可欠になります。断片化によって引き起こされた小さな保有物のために、小規模で限界のある農民は、農場の門自体で彼らの農産物を売ることを余儀なくされています。これは、APMCマンディスのネットワークが弱い州では特にそうです。
カルナルのカイムラ村に「KisanMahapanchayat」が到着する前に、ハリヤーナ州のCMマノハラールカッターに対する農民の抗議が激化した。 （Jasbir Malhiによるエクスプレス写真） 国の労働力の何パーセントが農業に従事していますか？労働者は離乳する必要がありますか？どのように？
労働局の最近の推定によると、インドの労働力の45％が農業に従事しています。 2011年の国勢調査によると、農業労働者の55％は農業労働者、つまり土地を所有せず、他の土地で賃金のために働いている労働者で構成されています。 45％未満が土地を所有し耕作している農民です。インドの農業は、農業だけで成長するだけでは、このような大規模な人口を支えることはできません。
| 専門家が作物のMSPに対するCentreの主張を購入しない理由米だけが水を飲み込む作物ですか？
砂糖1kgは約1,500〜2,000リットル、米1kgは5,000リットル必要と言われています。州によって違いがあります。 UPで栽培されたサトウキビから生産された1kgの砂糖は1,044リットルの水を消費しますが、マハラシュトラ州ではその2倍の2,086リットルを消費します。マハラシュトラ州では、サトウキビは耕作可能な土地の4％で栽培されていますが、灌漑用水の70％以上を消費しています。他の作物の組み合わせと比較してサトウキビの収益率が高く、確実なマーケティングが行われているため、サトウキビの下の面積は、水ストレスのある地域でも増加しています。
パンジャブ州とハリヤーナ州が農民の動揺の焦点になっている一方で、農業の現在のシナリオは他の州でもあまり期待されていません。 議会で可決された3つの法律は、砂糖部門に影響を与えません。パンジャブ州では、砂糖は総作付面積の1.2％でしか栽培されていません。したがって、彼らはサトウキビを支持する政策の恩恵を受けていません。
農家がMSPを受け取る作物は小麦と米だけですか？
政府は23作物のMSPを宣言しているが、約6,500万トンのPDSの要件を満たすために必要なため、大量に調達されるのは小麦と水田（米）のみである。
調達の恩恵を受けるのはパンジャブ州とハリヤーナ州の農民だけですか？
2019-20年、パンジャブはコメ生産の92.3％を調達しました。ハリヤナ州は89.2％を調達し、テランガーナ州はその生産量の102％を調達しました。小麦の場合、パンジャブ州は今年の生産量の72％を調達し、ハリヤーナ州とMPはそれぞれ62％と66％を調達しました。
他にどの作物がさまざまな措置を通じて政府によって保護されていますか？
2015-16年以来、政府は200万トンの緩衝在庫を維持するために、インド国立農業協同組合マーケティング連盟（NAFED）および小規模農民農業ビジネスコンソーシアム（SFAC）を通じて大量のパルスを調達してきました。綿花はインドのCottonCorporationによって調達されていますが、落花生はグジャラート州などの一部の州で調達されています。
一部の園芸製品も散発的に調達されています。たとえば、2019-20年のJ＆Kのリンゴや、マハラシュトラ州のタマネギはほぼ毎年調達されています。
サトウキビは政府によって調達されていませんが、その農家は製糖工場によって支払われる公正で報酬のある価格（FRP）を保証されています。一部の州では、政府はFRPよりも高い州の推奨価格を宣言しています。
ジュートは、直接調達されていなくても、政府によって保護されているもう1つの作物です。 1987年のジュート包装材料（JPM）法に基づき、政府は、100％の穀物と20％の砂糖を多様なジュートバッグに強制的に梱包することを決定しました。
園芸と乳製品の収益性が高いのなら、なぜ農家はMSP作物をあきらめず、これらに切り替えないのでしょうか。
果物や野菜を栽培している牛乳生産者と農家は、同様に市場価格が変動する傾向があります。グジャラート州の酪農協同組合を除いて、牛乳連盟はさまざまな手段を通じて州政府から資金提供を受けています。
インドの農業に与えられる補助金は何ですか？
インドの農民は、インプット側とアウトプット側の両方でサポートを受けています。インプット側では、平均的なインドの農民が肥料、種子、農機具、電気、ロジスティクスなどの補助金を受け取ります。アウトプット側では、MSP体制は強固な調達インフラを備えた州で支援を提供します。しかし、小規模で限界のある農民は、これらの補助金のごく一部しか受け取ることができません。
農業を対象とした多くの補助金は、食品加工部門やコールドチェーンプロジェクトへの助成金など、企業にも流れています。
では、なぜインドの農民は純課税されていると言われているのでしょうか。
ICRIER-OECDの報告によると、マーケティング側の後退政策（国内および国際貿易政策の両方）と保管、輸送などの基本的なインフラストラクチャの不足のために、インドの農民を支援および助成するために実行される多数のスキームにもかかわらず、インドの農民は純損失を被り、補助金を受け取ったにもかかわらず純課税されるようになりました。 2014年から2016年の間に、インドの農民は平均して6％の正味課税を受けました。
他の国の農業補助金のレベルはどのくらいですか？
同じICRIER-OECDの報告によると、インドの農民は正味課税された（つまり、否定的な支援を受けた）一方で、ノルウェー、スイス、日本、韓国、米国、オーストラリアの第一世界の国々の農民は最も高い肯定的な支援を受けました。インドネシアの農民でさえ、はるかに高い前向きな支援を受けました。ウクライナは、農民に課税するようになったインドのような別の国でした。
主にパンジャブ州、ハリヤーナ州、ウッタルプラデーシュ州西部の何千人もの農民が、デリーのさまざまな国境で3つの法律に1か月以上抗議しています。 中産階級と金持ちが享受している補助金は何ですか？経済の他のセクターも助成されていますか？
2014-15年の経済調査は、中産階級が享受する補助金に関するセクションを取り上げました。これらには、貯蓄に対する高金利、所得税の免除、鉄道、電気、LPG、金、および航空タービン燃料（ATF）が含まれます。政府機関の高等教育は非常に助成されています。政府はまた、生産性にリンクされたインセンティブスキーム、高い輸入関税、および規制の調整によって業界を保護しています。
政府が新しい法律が彼らを助けると言うとき、なぜ農民は動揺しているのですか？そして、なぜパンジャブの農民は動揺の最前線にいるのですか？
堅牢なAPMCマンディスと効率的な調達システムを備えたパンジャブ州、ハリヤーナ州、およびその他の州の農民は、3つの法律をより恐れています。彼らは、これらの法律が小麦と水田の無制限の調達の終わりの始まりを示すことを恐れています。彼らは、調達のためのインフラストラクチャーの作成におけるこれらの州の成功が、今やセンターの支援を撤回する理由になるかもしれないことを恐れています。
農業を完全に市場の力に任せることはできますか？
農民は市場の力に完全に翻弄されることはできません。非MSP作物、特に果物や野菜を栽培している農家は、長年にわたって価格に大きな変動を経験してきました。価格不足の支払いスキームはMPでは成功しませんでした。したがって、直接所得支援は、彼らが巨額の損失を被ることから彼らを守る唯一の方法です。予測可能な貿易政策は、ボラティリティに対するシールドとして機能する可能性のある農業チェーンへの民間投資を誘致するのにも役立ちます。 FPOを通じたオプション契約も安定をもたらす可能性がありますが、ほとんどの農民は将来の市場に対処するための十分な教育を受けていないため、政府からの支援と指導が必要です。
今すぐ参加：Express Explained Telegram Channel調達を廃止することはできますか？では、PDSはどうなりますか？
インドの調達システムは2つの目的を果たします。MSPでの購入は農家を支援し、PDSの下で調達された穀物の助成金による流通はインドの経済的に脆弱な人々を支援します。インドの栄養失調に関する最近の全国家族健康調査（NFHS）のデータによると、女性と子供の栄養失調の指標は年々悪化しています。これに焦点を当てると、PDSシステムは今後数年間は存続する可能性があります。しかし、政府は、必要な量の小麦と米だけが調達されるように、2030年までのPDSの10年間のロードマップを作成するためにうまくいくでしょう。
必需品法の改正や、電子商取引や現代の小売業を通じた食品事業への大企業の参入により、消費者物価が上昇することへの真の恐れはありますか？
インドが赤字であるか、わずかな黒字（パルスのように）しかない高価値の農産物の場合、企業、特に現代の小売や電子商取引にある企業による在庫の真の恐れがあります。政府は、民間の在庫が政府に知られるように、倉庫開発および規制当局に登録された倉庫にのみ在庫を保持することを義務付けなければなりません。
農民に公正な価格を与えるために州政府はどのような役割を果たさなければなりませんか？
インドが調達ベースの支援から離れなければならない場合、現在は特定の作物のみに制限されており、より魅力的な所得支援スキームを考案する必要があります。ただし、農業インフラへの公的および私的の両方で、はるかに高い投資と組み合わせる必要があります。 Rashtriya Krishi Vikas Yojana（RKVY）は州にインセンティブを与え、農業への支出を増やしました。そのような州に対するセンターの支援はもっと高くなければなりません。
OdishaやChhattisgarhのようないくつかの分散型調達（DCP）州は、調達業務で損失を被り、これらはセンターによって完全に払い戻されないと主張しています。ただし、彼らが被った損失に関する正確なデータはパブリックドメインではありません。
インドの農業をより競争力のあるものにするために、政府は今後5年間で何をすべきでしょうか。
インドのいくつかの州は、先進国で見られる生産性レベルをすでに達成しています。しかし、生産性が低い州もあります。生産性の低い州で栽培された作物に焦点を当てた研究は、気候変動による高温の課題に耐えることができる、より良い種子を提供することができます。天水地域で栽培される作物には、干ばつに強い品種の種子も必要です。良質の種子は生産性を15〜20％向上させることができます。生産性の高い野菜とトウモロコシの最近の成功は、これを証明しています。
2018年、ParmodKumar博士が議長を務めるNitiAayogの作業部会は、「2033年に向けた需要と供給の予測」という研究を発表しました。これは、インドにはまだ小麦と米の余剰があることを指摘しています。粗粒穀物では、国内の要件はほぼ満たされますが、豆類では500万から700万トンの不足があります。油糧種子には5000万トン以上の巨額の赤字が見込まれています。油糧種子のこのギャップを埋めるために、インドはパンジャブ州とハリヤーナ州の最良の農業慣行を必要とします。
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