GSTの進行：州によるものとセンターの提案

センターは月曜日に2020年3月に13,806ルピーを州にリリースし、20年度の全額支払いを1.65ルピーで締めくくったが、4月以降の今年度の補償金は未払いのままである。

ナーマラ・シサラマン財務相が7月7日に会議の議長を務めます。（Twitter / @ FinMinIndia / File Photo）

GSTの収益の分配は、補償金の支払いと州への会費の遅延の新たな兆候の中で、センターと州の関係に新たなフラッシュポイントを引き起こしました。

センターは月曜日に2020年3月に13,806ルピーを州にリリースし、20年度の全額支払いを1.65ルピーで締めくくったが、4月以降の今年度の補償金は未払いのままである。主要な財務省当局者は、火曜日に財務常任委員会に、センターが近い将来に州に支払うことができないことについて説明したと報告されています。

パンジャブ州は、タイムリーなGST支払いの必要性にフラグを立て、4か月の未払いの会費は、州の2か月の給与請求に相当すると述べています。ケララ州は、省当局者による報告された声明を、連邦の信頼に対する勇敢な裏切りとして説明しています。西ベンガル州のママタバネルジー首相は今週初めにナレンドラモディ首相に手紙を送り、4月と5月に4,135ルピー相当のGST補償を解除するようセンターに要請した。

なぜGSTの補償が問題になったのですか？

昨年10月、GSTの歳入が予想を下回ったために州への支払いが遅れたため、懸念が表面化し始めました。 Covid-19のパンデミックは、経済の減速を深め、収益に影響を与え、GSTコレクションは4月から6月の四半期に41％の減少を記録しました。

補償金の徴収額が2年連続でほぼ同じ水準にとどまっているにもかかわらず、州に支払われる金額が複合14％の割合で上昇し始めたため、高い14％の割合は経済的現実から切り離されたと見なされてきました。たとえば、現在の会計年度では、6月のSGST（州GST）の収入は23,970ルピーでしたが、毎月の保護収入は63,706ルピーで、39,736ルピーのギャップが残っています（IGSTの決済を考慮しない場合、物品およびサービスのすべての州間供給に課される税金）。 6月の7,665億ルピーを含め、4月から6月に補償金として徴収されたのは14,675億ルピーのみです。

センターは、20年度の補償金を1.65億ルピーで清算しましたが、補償基金の下での徴収額は95,444億ルピーに過ぎず、支払い額が徴収額より70％以上多かったことを意味します。

このギャップは、GSTの最初の2年間に使用されなかった補償基金からの資金と、インドの統合基金から補償基金に返還された33,412ルピーによって部分的に埋められました。 （これは、2017年7月のGST導入後の最初の数か月間、アドホックなIGST決済方法が採用されたため、2018年度にIGST会費の決済がセンターによって超過配分を示した後のことです。）

現在、州への補償金の支払いは4月から保留中です。

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補償基金にいくら送金されますか？

2020-21年の予算では、2016-17年と2017-18年の徴収による残高のGST補償基金への2回の分割払いを発表する一方で、ニルマラ・シサラマン財務相は、今後、基金への移管は次のようになると述べていました。 GST補償税による徴収のみに限定されます。

元財務長官兼第13財務委員会委員長のVijayKelkarと、Pune InternationalCentreのシニアフェローVBhaskarは、この提案に疑問を呈する最近の論文を共同執筆しました。センターの立場は法的に支持できるように見えますが、倫理的に弁護できるようには見えません…基金への移転を補償金の徴収のみに制限するという決定は、法的な強制よりも財政的な願望のようです。同法の第10条（1）は、GST評議会の承認を得て、「その他の金額」も補償基金に貸方記入することを認めていると彼らは書いている。

現在、罪やたばこや自動車などの高級品に課せられた利益は補償基金に流れ込んでいます。 2017年初頭のGST評議会の会議で、州は、不足した場合の補償基金の代替収入源を提案し、選択肢の中に借り入れをしました。第8回GST評議会会議の議事録：州への補償は5年の規定期間内に5年間全額支払われるべきであり、GST補償の金額の場合は、Hon'ble議長（当時のArun Jaitley財務大臣）資金が隔月の期間に支払われる報酬を下回った場合、GST評議会は、6年目以降の収入の回収によって返済される可能性のある市場からの借入を含む追加のリソースを調達する方法を決定するものとします。

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報酬ギャップを満たすためのオプションは何ですか？

市場借入は、可能な解決策の1つとしてGST評議会で議論されてきましたが、借入における評議会の合法性を調査する必要があります。また、GST税率の引き上げや、GSTスラブの再構築を支持する州の間で新たな見方があります。しかし、州は、パンデミックによって引き起こされた減速の影響がなくなった後にのみ、金利構造をいじくり回す必要があることに同意しています。

市場借入に頼る評議会自体については、州間で異なる見解があります。ケララ州はそのような動きを支持し、ビハール州はそれに反対しますが、すべての州は、補償のために14％の保証率に固執することに全会一致です。一部の州はまた、補償期間を定められた5年の期間を超えて延長すべきであるとの見解を持っています。

消費税率の引き上げまたは保証報酬率の引き下げは、GST評議会の会議の議論で取り上げられていますが、州はどちらのオプションも支持していません。ビハール州副首相スシルクマールモディが共有した見積もりによると、2020-21年の歳入は2019-20年の歳入の65％と予測されていても、州の歳入ギャップは2,67,000ルピーになります。 GSTベース全体の約10％を占める高級高級品に5％の税が課せられたとしても、年間22,000〜25,000ルピーしか得られないと彼は以前に述べた。

ケルカーとラオは彼らの論文の中で、センターは市場から借りることによって彼らに延滞した補償金を支払うという州からの要求に迅速に対応すべきであると述べました。法定責任はないように思われるが、現在のCOVID主導の景気後退で14％の保証収益率が異常に高い場合でも、そうすることは道徳的要請であると同紙は述べ、州の損失が続く場合は、GSTモデルを検討する必要があります。

これらの問題は次にいつ取り上げられますか？

前回の6月のGST評議会では、次回の会議は7月に開催され、報酬のみに焦点を当てた1議事の会議となることが決定されました。会議はまだ召集されていません。

ケララ州財務相のトーマス・アイザックは水曜日に、即時の理事会会議を呼びかけた。

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