パンデミックにおける「学習の喪失」について説明：カルナータカ州の小学校の事例

2020年の新教育政策は、基礎的なスキルに高い優先順位を与える必要性を強調しました。今、かつてないほど、これは幼児にとって、そして小学校段階のすべての年齢層にとって、時間の緊急の必要性です。

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2021年2月から3月に、インドの最も信頼のおける教育状況レポートであるASERは、カルナータカ州の村の子供たちに会い、Covid-19パンデミックによる学校の閉鎖が学習にどのように影響したかを評価する機会を見つけました。これは、インドでの学習損失の数少ない推定値の1つであるデータが示すものです。

Covid-19の文脈では、学習損失の問題は、政策立案者、計画立案者、利害関係者、そして一般の人々によって多く議論されてきました。特に発展途上国では、学習損失は世界的にどのように推定されていますか？

子どもたちが1年半以上学校を休んでいるため、一部の子どもたちがまったく学校に戻らないことや、学習が失われる可能性についての懸念が高まっています。

これは、読書などの基礎的なスキルを習得し始めたばかりで、遠隔教育の方法にあまり適応できない幼児に特に当てはまる可能性があります。心配なのは、さらなる学習のための構成要素である基礎的なスキルの欠如が、後年の学校のカリキュラムに対処する能力に影響を与えることです。

世界銀行による最近の研究では、学校の閉鎖による学習の喪失をシミュレートしようとしています。最も悲観的なシナリオ（7か月間の学校閉鎖）では、世界中の子供たちは、調整された年数の学校教育をほぼ1年失うことになり、生涯の収入に長期的な影響を及ぼします。

この研究は、デジタル学習リソースにアクセスできず、家庭で十分な学習支援を受けていない、経済的背景が弱い子供たちにとって、学習への影響が悪化する可能性が高いことを示唆しています。

過去1年半の間、封鎖、学校の閉鎖、移動の制約により、主要な教育指標に関するデータを収集することはできませんでした。では、インドの学校閉鎖の影響をどのように測定できるでしょうか。

学校が開校し、出席が安定したときにのみ、長期の学校閉鎖の即時および長期的な影響を理解し始めます。今のところ、前の期間の証拠を最近収集されたデータと比較することから始める必要があります。

学校への入学については、Covid以前の数年間、政府からの年間数値を含む複数のデータソースがあります。ただし、インドの学校教育に関するほとんどのデータは、学校レベルのデータ収集に基づいています。学校が再開し、ほとんどの子供たちが定期的に来始めるまで、そのようなデータは利用できなくなります。

学習レベルの問題では、比較データを見つけるのは困難です。学習の喪失に対する国民の関心が高まっていることを考えると、最近のデータと比較できる子供の学習の経時的な傾向を見つけて使用するだけでなく、サンプリングと評価に同じ方法論を持つデータを使用することも重要です。

ASERは、インドで15年以上にわたり、子供の学校教育と学習に関する継続的なデータを提供してきました。最近収集されたデータは、これらの質問について何を示していますか？

ASER（Annual Status of Education Report）は世帯調査です。最後の全国的なASERは2018年に行われ、全国の600近くの農村地域をカバーしました。それは、登録、基本的な読書、および算術のための地区および州レベルの見積もりを提供しました。

このデータセットは、2006年までさかのぼるデータと比較できます。フィールドベースのASER世帯調査の次のラウンドは、2020年9月に行われる予定でしたが、行われませんでした。

2021年2月から3月に、私たちは村やコミュニティに戻って子供たちに会い、彼らの学習がどのように影響を受けたかを評価する機会の小さな窓を見つけました。この演習は、カルナータカ州でのみ正常に完了することができました。

データ収集は1つの州でのみ行われましたが、インドでの学習損失の数少ない推定値の1つを提供します。 2018-19と2020-21の学年の間で可能な比較で。

読解力評価は、家庭内で1対1で実施されます。リーディングツールは口頭プログレッシブツールです。各行は、特定の学年内の子供の読書レベルの変化を示しています。たとえば、表1では、Std IIIの子供のうち、9.2％は文字を読むことさえできず、19.8％は文字を読むことができるが単語以上は読めない、30.3％は単語を読むことができるがStd Iレベル以上のテキストは読めない、21.5％はStdを読むことができる私はテキストを平準化しますが、Std IIレベルのテキストは読めません。19.2％はStdIIレベルのテキスト以上を読むことができます。各グレードについて、これらの排他的なカテゴリの合計は100％です。

カルナータカ州での調査から得られた主な調査結果は何ですか？

今年初め、カルナタカ州でのASER演習の一環として、カルナタカ州の24の農村地域にある670の村で、13,365世帯の3〜16歳の18,385人の子供たちが調査されました。

いくつかの調査結果は強調する価値があります：

*まず、予想通り、すべての年齢層で公立学校の入学者数がわずかに増加しています。 2018年から2020年の間に、公立学校に在籍する6〜14歳の割合は69.9％から72.6％に増加しました。パンデミックが収入に悪影響を及ぼしたので、私立学校からのこのシフトは理解できます。

また、この期間中に一部の地方の私立学校が閉鎖された可能性もあります。しかし、すべての学校が開校し、子供たちが学校に戻って入学と出席が落ち着くまで、この公立学校への移行が恒久的なものなのか、それとも持続するのかを判断するのは困難です。

2020年の学年ごとの異なる読書レベルの子供たちの割合

*第二に、特に初等教育では、読解力と計算能力の両方で学習レベルが大幅に低下しています。 ASER評価の最高の読解レベルは、StdIIレベルのテキストです。この測定によると、2018年に学年レベルにあったカルナタカ州の農村部のStd IIIの子供たちの割合は19.2％でした。現在StdIIIに登録している子供たちの場合、この数字は9.8％です。

小学校全体の学年でも同様の低下が見られます。今年の性感染症の子供たちの間でさえ、基本的なテキストを読むのに苦労しているすべての子供たちの3分の1近くがいます。

最後に、これらの学習の損失は特定の種類の学校に限定されていません—政府と私立学校の子供たちの両方が同様の損失を被っています。全体として、証拠は、カルナタカ州で1年近くの「学習損失」を明確に示しています。

*算数の場合、一次グレードではスターカーですが、ドロップは同様です。 Std IIの教科書によく見られる単純な引き算の問題（2桁の借用）を行うことができるStd IIIの子供たちの割合は、2018年の26.3％から2020年には17.3％に減少しました。

そして、今後の政策処方は何ですか？

最年少の子供たち（現在Std IとIIにいる子供たち）の状況を強調することが重要です。これらのコホートは、就学前の経験がなく、おそらく就学前の経験もあまりありません。学校が開校すると、これらの子供たちにとって、StdIまたはIIのカリキュラムや教科書から始めることは大きな間違いになります。実際、彼らは準備活動に従事するために一年の残りを費やす必要があります。言語習得や数学前の活動への構造化された露出と参加により、認知的および社会的感情的領域で幅広いスキルを身に付けることができるようにすることが不可欠です。

2020年の新教育政策は、基礎的なスキルに高い優先順位を与える必要性を強調しました。今、かつてないほど、これは幼児にとって、そして小学校段階のすべての年齢層にとって、時間の緊急の必要性です。

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これらの数字が気のめいるように、銀色の裏地があります。コビッド以前の時代、そして実際にはNEPが発表されるかなり前に、カルナタカ州を含むいくつかの州は、子供たちの基礎的なスキルを構築するために州全体の大規模な学習改善プログラムを実施しました。

数年間実施されたOduKarnatakaプログラムは、よく知られている適切なレベルでの教育アプローチに基づいていました。これは、子供たちが追いつくのを助けるためにPrathamによって開発された自家製の対応です。 2019-20学年度では、Std IVおよびVの50万人以上の子供たちが、60日間のOdu Karnatakaの実施の短期間で、基本的な読書と数学で20-30パーセントポイントを獲得しました。

今のところ学年レベルのカリキュラムを脇に置いて、基本にしっかりと焦点を合わせると、子供たちは失ったものに追いつくだけでなく、以前よりも強力な基盤を進めることができるかもしれません。

（Rukmini Banerjiは、Pratham Education FoundationのCEOです。WilimaWadhwaは、Prathamの自律的な研究および評価部門であるASERセンターを率いています。）

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