ドーハでのアフガニスタンとタリバンの会談：何を期待するか、主要なプレーヤーとインドの見通し

アフガニスタン政府とタリバンは、米国がタリバンと取引した数か月後、土曜日にドーハで交渉を開始した。双方と米国は交渉から抜け出すことを何を期待しているのか、そしてニューデリーはこれをどのように見ているのか？

タリバン代表団は、2020年9月12日、カタールのドーハでアフガニスタン政府とタリバン反乱軍との会談中に握手を交わしている。（ロイター写真：Ibraheem al Omari）

アフガニスタン政府が木曜日に6人のタリバン囚人の最後のバッチを解放した後、カブールとタリバンの両方が、待望のアフガニスタン内協議がカタールのドーハで9月12日に始まると発表した。偶然にも、2001年にアフガニスタンでの5年間のタリバン支配を終わらせたのは9.11爆撃の19周年の翌日です。

会談は2020年2月29日に続く 米国とタリバンの合意 米軍の撤退について。アフガニスタン副大統領に対する暗殺未遂 アムルラ・サレー 、9月9日に10人の傍観者を殺害した2年ぶりの2回目は、交渉を狂わせるための入札と広く見なされていた。それも偶然にも、北部同盟のライオンであるアフマド・シャー・マスードが殺害された記念日でした。 パンジシール 、9.11の2日前。 PanjshiriであるSalehは、かつて北部同盟のメンバーでした。

会談につながる2月の合意以来何が起こったのか？

会談は3月10日に始まることになっていた。しかし、米国とタリバーンの間の交渉から除外されたアフガニスタン政府は、前提条件として、カブールが5,000人のタリバーン囚人を釈放するという米国のザルメイハリルザド特別代表の公約を差し控えた。特にタリバンが約束したような暴力の減少はなかったので。

しかし、米国の圧力の下で、アシュラフ・ガニー大統領は囚人をまとめて解放し始めました。タリバーンは兵士を含む1,000人の政府側の囚人を釈放した。過去数日間、タリバーンの最後の数人の囚人の釈放をめぐる争いが、さらに数日交渉を延期した。

ザ 米軍の撤退 一緒に行われています。 2月29日の合意で、米国は軍隊を8,600人（12,000人から）に削減し、135日以内に5つの基地を閉鎖することを約束しました。そのコミットメントは明らかに守られています。米国は最近、10月下旬または11月上旬までに軍隊をさらに4,500人に減らす計画を発表しました。

タリバン交渉担当者のアッバス・スタニクザイ氏（右から5番目）は、2020年9月12日土曜日、カタールのドーハで行われたアフガニスタン政府とタリバンの間の和平交渉の開会式に出席しました。（AP / PTI写真）

アフガニスタンの会談：話し合いはどうなるのか？

米国とタリバンの合意は、[a]恒久的かつ包括的な停戦がアフガニスタン内の対話と交渉の議題となるだろうと述べた。アフガニスタン内交渉の参加者は、アフガニスタンの将来の政治的ロードマップの完成と合意とともに発表される共同実施メカニズムを含む、恒久的かつ包括的な停戦の日付と方法について話し合う。

2つの主要な目標がアフガニスタンの政体とタリバンの間の権力共有の解決と停戦である場合、当面の問題はどちらが最初に来るべきかということです。アフガニスタン政府は、最初に停戦を望んでいると述べました。

タリバンが政治的解決から彼らが望むものを手に入れる前に最初に停戦に同意するかどうかは疑わしい。米国との交渉中、タリバーンは暴力的な攻撃を続け、これらを利用して彼らの要求を強調した。

タリバンが政治的解決に何を望んでいるのかは不明である。過去に、彼らはアフガニスタンの彼らのビジョンに対する西側の押し付けとして民主主義を非難しました。彼らは、1996年から2001年にかけてタリバンが運営するアフガニスタンイスラム首長国への復帰のヒントをいくつか落とした。しかし彼らは、アフガニスタンが過去20年間に成し遂げた民主的な利益のいくつかを受け入れるかもしれないと合図した。

双方は、前進の道を切り開くことを任される包括的な暫定政府について合意するべきであると期待されています。

元インド外交官が観察したアフガニスタン政府は、彼らがそれ自体で死刑判決であることを知って交渉に入っている。そして、米国は11月のドナルド・トランプ大統領の再選の入札の前にそれをやり遂げてほこりを払うことを望んでいますが、今年2期目を勝ち取ったガニは、可能性のあるバイデンホワイトから得ることを望んで、米国の選挙までそれを伸ばすことを好みますトランプから来ていないサポートを収容します。

2020年9月12日、カタールのドーハでアフガニスタン政府とタリバンの反政府勢力との会談で、国家和解高等評議会の議長アブドラ・アブドラが講演します。（ロイター写真：イブラヒーム・アル・オマリ）

どちらが双方を代表していますか？

双方の交渉チームにはそれぞれ21人がいます。タリバンの主な交渉担当者は、タリバンの司法制度の最高裁判所長官であり、パキスタンだけでなくタリバン内のすべての派閥にとってより受け入れられると見られている非軍事側の学者であるシェイク・アブドゥル・ハキムです。彼はまた、最高指導者のヒバタウラ・アクンザダに近いと言われています。ハキムの名前は、いくつかの言及でハッカーニのアペラシオンを持っていますが、彼はハッカーニネットワークに属していません。彼の統一的な役割は非常に重要です。

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パキスタンとタリバンの主要メンバーの一部との間のダイナミクスも重要です。パキスタン軍とISIは、米タリバン合意を促進する上で重要な役割を果たした。

2018年に米国からの圧力を受けてISIの捕われの身から解放され、ハリルザドとの会談に参加し、米国とタリバンの合意に署名したムッラー・バラダールは、プレーすることが期待されているものの、リストに記載されていません役割。パキスタンの治安機関に近い強硬派のアッバス・スタネクザイは、以前は主任交渉者として計画されていたが、2位に押し上げられた。

HNはAnasHaqqaniによって表されます。 HNのリーダーであるSirajuddinHaqqaniの兄弟である彼と他の2人の過激派は、アメリカ人とオーストラリア人の人質と引き換えに2019年11月に刑務所から釈放されました。

政府代表団は元諜報部長のMasoomStanekzaiが率いるが、すべての代表団が政府から来ているわけではない。 4人は女性です。これらは、過去20年間に苦労して獲得した、女性の権利を保護するプロセスにとって重要です。市民社会が代表されます。全体として、チームの構成はさまざまな利益の間のパワープレイを反映しています。ガニのライバルであるアブドラ・アブドラ、国家和解高等評議会の長に忠誠を誓う人もいます。親パキスタンのHizb-e-Islamiの指導者であるGulbuddinHekmatyarも、彼の義理の息子であるGhairatBaheer上院議員によって代表されています。

会談の最初のセッションには、アブドラ、外相代理のモハメド・ハニフ・アトマール、および政府からの他の2人も出席する。

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スブラマニヤム外務大臣は、実質的に土曜日にアフガニスタン内の会談に出席します。 （ツイッター）

これらすべてに対するインドの利害関係は何ですか？

ニューデリーは2年前に始まって以来、このプロセスに関与しておらず、アフガニスタンが所有し、アフガニスタンが主導する和平プロセスについてアフガニスタン政府を支援してきましたが、地域の議論にさえ限界がありました。部分的には、これは、タリバンがインドとアフガニスタンのインドの利益を標的とするテロリストグループと関係があるため、パキスタンがカブールの代理人としてタリバンを設置するためにプレーしているのを見るプロセスに従事することに対するインドの自信のなさによるものです。インドはこれらの懸念についてイランと共通の立場にあると考えていますが、テヘランはタリバンとの接触を開始しました。

インドのもう一つの大きな懸念は、米国の出口によって引き起こされた空白が中国によって埋められるかもしれないということです。インドは、アフガニスタン国境の新疆ウイグル自治区におけるタリバンとウイグル人の過激派とのつながりを警戒し、北京がパキスタンに近接していることを利用して、この脆弱な領土をこれらのつながりから隔離する可能性があることを懸念しています。また、タリバンとの関係を構築し始めています。

意見| Cラジャ・モハンは次のように書いています。タリバンとの話し合いを熟考するとき、デリーはパシュトゥーン人の土地の複雑な地政学に焦点を当てるべきです。

もう一つの懸念は、中国パキスタン経済回廊をアフガニスタンに拡大するというパキスタンへの関心です。中国のアフガニスタン戦略的評価というタイトルの解説の中で、スティムソンセンターの中国プログラムのディレクターであるユン・サンは、アフガニスタンにおけるパキスタンの強化された役割は、間接的に中国の影響力に寄与するだけでなく、イスラマバードと北京対ワシントン…中国は、和平協定を超えたアフガニスタンにおけるその役割を慎重かつ柔軟であると見ている。それは3つの方法でアフガニスタンの安全保障におけるその役割を見ています：それが紛争の主要な当事者ではないという意味で限界として。中国は大国であり、無視できない隣国であるという意味で不可欠である。そして、中国の投資が国の将来の紛争後の復興と経済発展にとって重要であるという意味で中心的です。

現在、インドと中国の関係において、パキスタンとタリバンとの組み合わせで、アフガニスタンでの中国のプレゼンスが強化される可能性は、インドのアフガニスタンウォッチャーを心配している。

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