専門家の説明：科学への新たな投資

1月1日にリリースされた科学、技術、イノベーションポリシーの草案には、科学研究コミュニティだけでなく、一般のインド人が科学と対話する方法にとっても画期的なものとなる可能性のある、急進的で進歩的な提案が含まれています。ポリシーの主執筆者は、その方法と理由を説明します。

2018年にラクナウで開催された国際科学フェスティバルで。STIPは、科学知識の生産者と利用者の間の相互作用を増やすことを提案しています。 （エクスプレスアーカイブ）

政府の科学技術革新（STI）政策案の背後にある全体的な哲学は何ですか？

策定において主にトップ主導であった以前のSTIポリシーとは異なり、第5次国家STIポリシー（STIP）は、分散化され、証拠に基づいて、ボトムアップで、専門家主導で、包括的であるというコア原則に従います。これは、定期的なレビュー、評価、フィードバック、適応、そして最も重要なこととして、政策手段のタイムリーな出口戦略を含む強力な政策ガバナンスメカニズムを備えた動的なものを目指しています。

STIPは、今後10年間でインドを科学的スーパーパワーのトップ3に位置付けるというビジョンによって導かれます。人々中心のSTIエコシステムを通じて、重要な人的資本を引き付け、育成し、強化し、維持すること。フルタイム換算（FTE）の研究者の数、R＆D（GERD）の国内総支出、およびGERDへの民間部門の貢献を5年ごとに2倍にする。そして、今後10年間で最高レベルの世界的な認知と賞に到達することを目的として、STIで個人的および制度的な卓越性を構築すること。

このポリシーは、インドのSTIエコシステムを強化して、AtmanirbharBharatのより大きな目標を達成するための戦略の概要を示しています。

STIP草案が公的資金による研究からの発見にすべての人が無料でアクセスできるオープンサイエンスフレームワークを提案したのはなぜですか？

オープンサイエンスは、研究成果へのアクセスを増やすことで、科学へのより公平な参加を促進します。研究における透明性と説明責任の向上。包括性;研究成果とインフラストラクチャの再利用に対する最小限の制限による、より良いリソース利用。知識の生産者と利用者の間で知識の絶え間ない交換を確実にする。

学習とイノベーションを促進するために、公的資金による研究成果とリソースをすべての人が利用できるようにすることが重要です。 STIPは、将来を見据えた包括的なオープンサイエンスフレームワークを提供し、科学データ、情報、知識、およびリソースへのアクセスを、国内のすべての人、および平等なパートナーシップに基づいてインドのSTIエコシステムに関与しているすべての人に提供します。

科学、技術、イノベーション政策-2020事務局の顧問兼責任者であるAkhilesh Gupta博士は、STI政策の策定と協議プロセスを主導しました。彼はまた、科学技術省の気候変動プログラムの責任者であり、2008年にインドの気候変動に関する国家行動計画を起草した国家調整チームのメンバーでしたが、一般のインド人が科学と対話する方法についても同様でした。ポリシーの主執筆者は、その方法と理由を説明します。

このフレームワークは主にコミュニティ主導であり、必要な制度的メカニズムと運用モダリティでサポートされます。

政府から資金提供を受けていない研究からの成果は、この枠組みの範囲外になります。ただし、このフレームワークに参加することをお勧めします。オープンアクセスを提供するスキームはすべてのインド人に適用可能であるため、民間部門の研究者、学生、および機関も同じアクセス可能性を持ちます。

すべてのジャーナルの一括購読を購入し、すべての人に無料アクセスを提供することのポイントは何ですか？この提案はどの程度実現可能ですか？

背後にあるより大きなアイデア 1つの国、1つのサブスクリプション 研究者だけでなく、国内のすべての個人に学術的知識へのアクセスを提供することにより、科学を民主化することです。科学者は学術論文の形で科学的知識の生産者ですが、この知識の消費者（ライン部門、イノベーター、業界、社会全体など）は数倍の数です。しかし、現在のメカニズムでは、彼らはこの知識にアクセスできません。

インドのR＆D機関は、ジャーナル、特に国際的なインパクトファクターの高いジャーナルの購読に莫大な金額を費やしています。大まかな見積もりによると、この金額は年間約Rs1,500クローレになります。しかし、それでも、国の合計3.5万ルピーの研究者の3分の1だけがこれらのジャーナルにアクセスできます。遠隔地の研究者、そのような記事にお金を払えない貧しい学生、または政府機関の一部ではない人々は、この学術的知識にアクセスできません。

STIPは、中央で交渉された支払いメカニズムに反して、すべてのインド人がインド人と外国人のすべてのジャーナルに無料でアクセスできることを想定しています。この金額は、私たちの機関が今日一緒に支払う金額よりも高いかもしれませんが、インドの13億人以上の人々へのアクセスを容易にします。

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STIP草案には、インクルージョンとエクイティに関する非常に進歩的なアイデアが含まれています。なぜそのようなことのために政策が必要なのですか？

インドは古くから科学と教育への女性の参加を高く評価してきました。 Leelavati、Gargi、Khanaを含む初期の女性科学者の何人かは、数学、自然科学、天文学に多大な貢献をしました。

過去6年間で、インドではS＆Tへの女性の参加が2倍になりました。しかし、研究開発への女性の全体的な参加は、引き続き約16％に過ぎません。学士レベルと修士レベルの両方で科学教育への女性の参加にかなりの改善が見られましたが（AISHE 2019によるとそれぞれ53％と55％）、男性（56％）と博士レベルの間には永続的なギャップがあります。女性の卒業生（44％）。

科学技術省は、科学への女性の参加を促進および奨励するために、近年いくつかの計画を開始しました。スキームは大きな進歩を遂げましたが、政策介入は変革をもたらすでしょう。包括性と公平性の問題に総合的に取り組むには、インド版のAthena SWAN憲章（特に科学、技術、工学、数学、医学における高等教育と研究におけるジェンダー平等を支援するためのグローバルな枠組み）が必要です。 STIPは、学者の除外されたグループの必須の位置などの推奨事項を作成しました。選考/評価委員会および意思決定グループにおける女性の30％の代表。生物学的/物理的年齢ではなく学齢を考慮して、女性のキャリアブレイクに関連する問題に対処する。カップルのための二重採用方針。エクイティ・アンド・インクルージョン・オフィスなどを設立することによるエクイティ・アンド・インクルージョンの制度化。

インドの科学技術部門におけるCovid-19パンデミックからの学習は何ですか？ポリシー草案はこれらの学習にどのように対処していますか？

2020年はインドと世界にとって科学の年でした。科学は、健康、エネルギー、水などの分野で、社会の差し迫った問題のいくつかに対処できるという認識が高まっています。科学は、保護キットと診断キットを作成し、ワクチンを開発することにより、Covid-19の課題に対して迅速かつ効果的な解決策をもたらしました。インドでは、パンデミックにより、R＆D機関、学界、および業界が共通の目的、相乗効果、コラボレーション、および協力で作業する機会が提供され、国がこれらのキットを記録的な速さで生産する能力を開発するのに役立ちました。 STIPドラフトは、将来の効率と相乗効果を高めるために、このような学習を採用する必要性に焦点を当てています。

政府はどのように研究開発への資金を増やすことを提案していますか？

GDPの0.6％であるインドの研究開発費（GERD）は、GERDとGDPの比率が1.5％から3％である他の主要経済国と比較して非常に低くなっています。これは、インドの研究開発活動への不十分な民間部門の投資（40％未満）に起因する可能性があります。技術先進国では、民間部門がGERDの70％近くを占めています。

STIPは、この点に関して、中央および州レベルでのSTI資金調達環境の拡大など、いくつかの主要な推奨事項を作成しました。産業への財政支援と財政的インセンティブの強化、および公共調達のための柔軟なメカニズムを通じて、民間部門の研究開発参加を活用するための強化されたインセンティブメカニズム。長期的な投資戦略を通じて分散型およびローカライズされた協調的ミッション指向プロジェクトをサポートする、Advanced Missions in Innovative Research Ecosystem（ADMIRE）プログラムと呼ばれるポートフォリオベースの資金調達メカニズムによる協調的STI資金調達の創造的な手段。

国家のSTI資金調達機関は、STI開発銀行とともに、選択された戦略的分野への長期投資を指示するために設立される必要があります。

STIPはまた、大規模なミッションモードプログラムおよび国家的に重要なプロジェクトのために、一般財務規則（GFR）の修正または免除を提案しています。

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