説明：農民の懸念、およびセンターが抗議を終わらせるために交渉できること

農民の抗議：反対の多くは、3つの新しい法律のうちの1つにすぎません。 APMCマンディスを弱体化させると見なされているのは、FPTC法とその規定です。

農民は、2020年11月29日日曜日、ニューデリーでのセンターの農場改革法に反対する「デリーチャロ」行進中にシングー国境で抗議します。（PTI写真：Atul Yadav）

農民が3つの新しい農業関連法に抗議しているときでさえ 勢いを集めた 、1つのことは明白に思われます：反対の多くは実際には3つの法律のうちの1つにすぎません。その1つである農民の農産物貿易と商取引（促進と促進）法でさえ、いくつかの論争のある条項しかありません。それは重要ですが、それでも交渉の扉を開いたままにすることができます。

他の2つの法則

最初に、農民の不安の深刻な原因となるべきではない2つの法律を考えてみてください。

Essential Commodities（Amendment）Actは、特別な条件下を除いて、食品に在庫制限を課すセンターの権限を廃止することを目的としています。これらは、戦争、飢饉、その他の重大な自然災害であり、園芸作物（基本的にタマネギとジャガイモ）では100％を超え、非生鮮食品（穀物、豆類、食用油）では50％を超える年間小売価格の上昇である可能性があります。

在庫制限はトレーダーにのみ適用されます。この修正により、加工業者、輸出業者、およびその他のバリューチェーン参加者は、設置された容量/需要要件を超える数量を維持しない限り、免除されます。農家にはまったく関係ありません。農民は、どちらかといえば、貿易の在庫制限を撤廃することで利益を得るでしょう。それは、農産物の無制限の購入と需要につながる可能性があるからです。

価格保証および農業サービス法に関する農民（エンパワーメントおよび保護）協定は、契約栽培のための規制の枠組みを提供することと関係があります。これは特に、最低保証価格で所定の品質の農産物を供給するために、植栽/飼育シーズンの前にアグリビジネス企業（加工業者、大規模小売業者、または輸出業者）と農家が締結した契約に関係します。

繰り返しになりますが、単に契約農業を可能にする法律に反対する理由はほとんどありません。企業と農家の間のこのような独占契約は、特定の加工グレードの作物（飲料やスナックの巨人ペプシコがレイズ​​とアンクルチップスのウェーハに使用するジャガイモ）または輸出専用の作物（ガーキン）ですでに機能しています。これらの場合の加工業者/輸出業者は、通常、事前に合意された価格で確実な買い戻しを行うだけでなく、農家に種子/植栽材料と普及支援を提供して、望ましい基準の生産物のみが栽培されるようにします。

注意すべき点は、契約栽培は本質的に自主的であり、主に通常のAPMC（農産物市場委員会）マンディスでの取引に適さない作物のためのものであるということです。ペプシコがチップに必要とする高乾物と低糖度のポテトがキッチンで使用されるテーブルとは異なるように、ガーキンの国内市場はほとんどありません。農家はサトウキビやミルクをマンディスでも販売していません。製糖工場とそれらから供給される乳製品工場は、実質的に契約農業です。国の枠組みを通じて契約栽培を形式化し、スポンサー企業が購入、賃貸、住宅ローンのいずれを介して農民の土地を取得することを明示的に禁止する法律は、実際に歓迎されるべきです。

論争の的

それは唯一の法律、略してFPTC法を残し、それは論争の骨です。 APMCマンディスの敷地外での農産物の売買を許可します。このような取引（電子プラットフォームを含む）は、州のAPMC法またはその他の州法に基づく市場手数料、手数料、または課税を引き付けないものとします。

ここで問題となっているのは、農業マーケティングに関する法律を制定するセンターの権利です。憲法第246条は、州リストのエントリー14に農業を、エントリー28に市場と見本市を配置しています。しかし、ユニオンリストのエントリー42は、センターが州間の貿易と商取引を規制する権限を与えています。州内の貿易と商業は州リストのエントリー26の下にありますが、コンカレントリストのエントリー33の規定に従う必要があります。この規定の下で、センターは州によって制定された法律に優先する法律を制定できます。

同時リストのエントリー33は、食用油糧種子と油、飼料、綿花、ジュートなどの食品の貿易と商業を対象としています。言い換えれば、センターは、既存の州のAPMC法を無効にしながら、農産物の州間および州内貿易の両方に対するすべての障害を取り除く法律を非常に通過させることができます。 FPTC法はまさにそれを行っています。

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ただし、一部の専門家は農業マーケティングと貿易を区別しています。農業自体は、畑の準備や耕作から自分の農産物の販売まで、農民が行うすべてのことを扱います。農民によるマンディでの一次販売の行為は、畑での生産と同じくらい多くの農業です。農民が農産物を販売した後にのみ貿易が始まります。

この解釈によれば、センターは、農産物のバリアフリー貿易（州間および州内）を促進し、在庫保有または輸出制限を許可しない法律を制定する権利の範囲内にあります。しかし、これらは農民が売った後にのみ可能です。農産物の最初の販売の規制は、センターではなく、州のマーケティング責任です。

農民は、自分たちの農産物の移動、貯蔵、輸出に制限を加えたくないでしょう。マハラシュトラ州のタマネギ生産者は、小売価格が上昇する傾向にあるときはいつでも、輸出を禁止し、在庫制限を課すというセンターのリゾートに激しく反対しています。しかし、これらの制限は貿易に関連しています。マーケティング、特にAPMCの独占の解体に関しては、特にパンジャブ州とハリヤーナ州の農民は、誰にでもどこでも議論するための選択の自由についてあまり確信していません。

この理由は単純です。最小サポート価格（MSP）での政府調達の多く（水田、小麦、ますます豆類、綿、落花生、マスタード）は、APMCマンディスで発生します。ますます多くの取引がAPMCから移動するシナリオでは、これらの規制されたマーケットヤードは収益を失います。彼らは正式に閉鎖されないかもしれませんが、それはBSNL対Jioのようになります。そして、政府が購入をやめれば、私たちは大企業だけに売ることができるようになるだろう、とパニパット（ハリヤーナ）を拠点とする農民は言った。 ExpressExplainedがTelegramに追加されました

土曜日にニューデリーのブラリにある抗議サイトの農民。 （エクスプレス写真：Praveen Khanna）

何を交渉できるか

抗議している農民組合の指導者たちが交渉の席に着くとすれば、政府はおそらく、3つの法律すべてを廃止する要求を取り下げることに同意させることができるだろう。彼らの問題は本質的に、FPTC法とAPMCマンディスを弱体化させると彼らが見ているその規定に関するものです。マンディス外の取引の紛争解決メカニズムにも不安があります。同法は、これらを地方治安判事および地区コレクターの事務所に照会することを提案している。彼らは独立した裁判所ではなく、私たちに正義を提供することはできず、同じ農民が主張するタイムリーな支払いを保証することはできません。

これらは単なる恐れかもしれませんが、小さくはありません。政府の見地からすると、部屋の中の象は、農民が追加の要求を主張した場合になります。MSPを法的権利にすることです。たとえ3つの農法が保留にされたとしても、それを満たすことは不可能でしょう。

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