説明：気候変動の戦いにおけるオゾン協定

インドは、オゾン層の保護に関する1989年のモントリオール議定書のキガリ改正を批准しました。これは、強力な温室効果ガスであるHFCと呼ばれる化合物を段階的に廃止するためのものです。

2018年のニューデリーの夏。エアコンと冷蔵庫は、二酸化炭素よりも地球温暖化に寄与するHFCを広く使用しています。 （ニューヨークタイムズ：Saumya Khandelwal）

有利な条件を首尾よく交渉するのに苦労してから5年後、インドは水曜日に モントリオール議定書の主要な改正を批准する 1989年のオゾン節約協定は、気候変動との戦いにおいても非常に強力な武器になりました。

2016年10月にルワンダの首都で交渉されたキガリ改正により、空調、冷凍、家具用フォーム業界で広く使用されている化学物質のファミリーであるハイドロフルオロカーボン（HFC）の段階的な段階的廃止が可能になります。 HFCは、地球温暖化の原因として二酸化炭素よりもはるかに悪いことが知られています。実際、国連環境計画（UNEP）によると、最も使用されている22のHFCの平均地球温暖化係数は二酸化炭素の約2,500倍です。

修正案を批准するというインドの決定は疑う余地がなく、現段階では形式的なものに過ぎません。 HFCの世界トップの生産者および消費者である米国と中国が、過去数か月間に同様の決定を下した後、それは広く予想されていました。改正は2019年の初めからすでに発効しています。しかし、それを批准するという決定は、今年11月にグラスゴーで開催される毎年恒例の気候変動会議に先立って適切な雰囲気を作り出します。

オゾンと気候

1989年のモントリオール議定書は、上層大気のオゾン層を保護することを目的としています。もともとは気候変動と戦うための道具ではありませんでした。以前に空調および冷凍業界で使用されていた一連の化学物質、主にクロロフルオロカーボンまたはCFCが、上層大気のオゾン層に損傷を与えていることが判明しました。それらの広範な使用は、オゾン層の破壊と南極地域上のオゾンホールの形成をもたらしました。モントリオール議定書は、CFCおよびその他のオゾン層破壊物質（ODS）の完全な段階的廃止を義務付けており、過去30年間で成功裏に実施してきました。

CFCは、最初はHCFC、または場合によってはハイドロクロロフルオロカーボンに徐々に置き換えられ、最終的にはオゾン層への影響が最小限のHFCに置き換えられました。 HCFCからHFCへの移行は、特に発展途上国でまだ起こっています。

HFCはオゾン層に優しいものの、強力な温室効果ガスでした。新しいミレニアムにおける最大の地球規模の課題の1つとして地球温暖化が浮上しているため、HFCの使用がスキャナーの下に置かれました。 HFCは依然として温室効果ガス総排出量のごく一部を占めていますが、特にインドなどの国では、空調需要が大幅に増加しており、その使用量は毎年約8％増加しています。衰えることなく放置された場合、年間の温室効果ガス排出量への貢献は、2050年までに最大19％に達すると予想されます。

HFCはオゾン層を破壊していなかったため、モントリオール議定書では規制物質ではありませんでした。それらは問題のある温室効果ガスの一部であり、1997年の京都議定書や2015年のパリ協定などの気候変動対策を通じて排出量の削減が求められています。しかし、モントリオール議定書は、気候変動対策よりもはるかに効果的で成功した合意でした。すでにオゾン層破壊物質の98.6％が段階的に廃止されています。残りの1.4％は、移行中のHCFCです。したがって、HFCを気候変動協定に翻弄されるのではなく、段階的に廃止するためにモントリオール議定書を使用することが決定されました。そのためには、モントリオール議定書の改正が必要でした。

キガリ改正

2016年、各国はモントリオール議定書の規制物質リストにHFCを含めることに合意し、段階的廃止のスケジュールを決定しました。今世紀半ばまでに、現在のHFCの使用を少なくとも85％削減する必要があります。これを行うには、国によって異なるタイムラインがあります。インドは2047年までにこの目標を達成する必要がありますが、先進国は2036年までにそれを達成する必要があります。中国や他のいくつかの国は2045年の目標を持っています。

先進国の削減はすぐに開始する必要がありますが、インドや他のいくつかの国は、2031年からのみHFCの使用を削減し始める必要があります。

キガリ改正が成功すれば、今世紀末までに地球温暖化が約0.5℃上昇するのを防ぐことが期待されています。温室効果ガス排出量を削減するための他の単一の介入は、提供される利益と実施の容易さの点でこれにさえ近づいていません。したがって、産業革命以前からの気温上昇を2℃以内に制限するというパリ協定の目標を達成することが重要であると考えられています。

また、モントリオール議定書には、気候上のメリットを確保する上でもかなりの実績があります。 HFCの前身であるCFCも、オゾン層破壊を除けば温室効果ガスでした。彼らの段階的廃止により、1990年から2010年の間に推定1,350億トンの二酸化炭素換算排出量がすでに回避されています。これは現在の年間温室効果ガス排出量の3倍です。 UNEPは、キガリ改正により、回避された排出量が今世紀末までに4,200億トンの二酸化炭素に相当する可能性があると推定しています。

インドの取り組み

インドはキガリ改正の交渉において重要な役割を果たしました。 HFCの使用を減らすために、それ自体と他のいくつかの国のために延長されたタイムラインを取得することは困難でした。これは、HCFCからHFCへの移行の過程にある国内産業にとって重要であると考えられていました。 HFCに代わる気候にやさしい代替品は、まだ広く低コストで利用できるわけではありません。延長されたタイムラインは、業界に移行を行うためのクッションを与えることを目的としていました。

キガリ改正の主要な建築家の一人であるにもかかわらず、インドはそれを批准する決定を発表した最後の主要国でした。その批准に疑いの余地はなく、中国や米国が何をしたかを見るのを待っているようなものでした。しかし、その間、インドはHFCの段階的廃止を説明する冷却産業のための野心的な行動計画を発表しました。

2019年にリリースされた20年間の「インド冷却行動計画」（ICAP）は、冷却を開発上の必要性として説明し、持続可能な行動を通じて、建物から輸送、コールドチェーンに至るまでの冷却需要の高まりに対応しようとしています。この計画では、国内の冷房需要は今後20年間で8倍に増加し、それに対応してHFCの使用を伴う冷媒の需要が5〜8倍に増加すると予測しています。 ICAPは、今後20年間で冷媒需要を25〜30％削減することを目指しています。

ICAPの一環として、政府はHFCの低コストの代替品を開発することを目的とした的を絞った研究開発の取り組みも発表しました。このような取り組みは、ハイデラバードに本拠を置くインド工科大学とIITボンベイですでに進行中です。

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