専門家の説明：特別委員会、議会パネルの役割と制限

現在のLokSabhaでは、17の法案が委員会に付託されています。第16期ロークサブハ（2014-19）では、法案の25％が委員会に付託されました。これは、第15期ロークサブハと第14期ロークサブハのそれぞれ71％と60％よりもはるかに低かったです。

ニューデリーの国会議事堂の外の地面には、物理的な距離を維持するためのマーキングが見られます。（AP）

日曜日に、政府はプッシュしました RajyaSabhaの2つの重要な農業法案を通じて 、野党を拒否することは、彼らがラージヤサバの特別委員会に付託されることを要求します。野党がどちらの法案も議会委員会によって精査されていなかったという事実に抗議したため、議事は中断された。

法案の可決における議会委員会の役割は何ですか？

議会は2つの方法で立法案（法案）を精査します。 1つ目は、2つの家の床でそれについて話し合うことです。これは立法上の要件です。すべての法案は議論のために取り上げられなければなりません。法案の討論に費やされる時間はさまざまです。それらはほんの数分で通過することができます、またはそれらについての討論と投票は夜遅くまで実行されることができます。議会は1年に70日から80日間開催されるため、家の床ですべての法案について詳細に議論する十分な時間はありません。加えて、家での議論はほとんど政治的であり、立法案の技術的な詳細には入りません。

2番目のメカニズムは、法案を議会委員会に付託することです。それは家の床での議論の立法上の弱さの世話をします。ウッドロウ・ウィルソンは、1885年に米国大統領になる前に、次のように述べています。しかし、法案を議会委員会に照会することは必須ではありません。

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そして、特別委員会とは何ですか？

インドの国会には複数の種類の委員会があります。彼らは彼らの仕事、彼らのメンバーシップと彼らの在職期間の長さに基づいて区別することができます。第一は、省庁の法案、予算、政策を検討する委員会です。これらは、部門に関連する常任委員会と呼ばれます。そのような委員会は24あり、その間にはさまざまな省庁の活動に焦点が当てられています。各委員会には31人の議員がおり、21人がLok Sabhaから、10人がRajyaSabhaからです。

1993年に設立されたとき、K Rナラヤナン副大統領は、次のように述べました。…もちろん、主な目的は、これらの委員会での措置をより詳細に検討することにより、議会に対する政府の説明責任を確保することです。目的は、政権を弱体化させたり批判したりすることではなく、より意味のある議会の支援を受けて投資することによって強化することです。

エキスパート

Chakshu Royは、PRS立法研究の立法および市民活動の責任者です。

部門に関連する常任委員会の任期は1年で、その後再構成され、その作業はLokSabhaの任期を通じて継続されます。大臣はメンバーではありません。財務、防衛、住宅などに関連するような主要な委員会は、通常、野党議員が議長を務めます。

次に、特定の目的のために構成された委員会があり、両院の議員がいます。具体的な目的は、主題または法案の詳細な精査である可能性があります。これらは合同議会委員会（JPC）です。 2011年に、電気通信ライセンスとスペクトルの問題は、議会MP P CChackoが率いるJPCによって調査されました。 2016年、市民権（改正）法案がBJP MP RajendraAgarwalが議長を務めるJPCに送られました。

そして最後に、法案に関する特別委員会があります。これは特定の法案を調査するために作成され、そのメンバーシップは1つのハウスのMPに制限されています。昨年、Rajya Sabhaは、2019年の代理出産（規制）法案を、さまざまな政党からの23人の議員からなる特別委員会に付託しました。委員会はBJPMP BhupenderYadavが率いた。 JPCと選考委員会はいずれも特定の目的で構成されているため、報告後に解散します。これらのタイプの委員会は両方とも、与党の議員が議長を務めます。

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委員会はいつ法案を検討しますか？

請求書は、審査のために委員会に自動的に送信されることはありません。法案が委員会に到達することができる3つの広い道があります。一つ目は、法案を操縦する大臣が、法案を下院の選出委員会または両院の合同委員会で検討することを下院に勧告したときです。昨年、電子工学およびIT大臣のRavi Shankar Prasadは、Lok Sabhaで、個人データ保護法案を合同委員会に付託する動議を提出しました。大臣がそのような動議を行わない場合、法案を部門に関連する常任委員会に送るかどうかを決定するのは下院の議長の責任です。前回のLokSabhaの間に、RajyaSabhaの議長としてのVenkaiahNaiduは、部門に関連する常任委員会に8つの法案を送付しました。そして最後に、一方の家が通過した法案は、もう一方の家がその特別委員会に送ることができます。 2011年、LokSabhaによって可決されたLokpal法案は、RajyaSabhaによってその特別委員会に送られました。前回のLokSabhaでは、複数の法案がRajyaSabhaの特別委員会に送られました。

いずれかの委員会に請求書を送ると、2つの結果になります。まず、委員会は法案の詳細な検討を行います。専門家、利害関係者、市民からのコメントや提案を募集しています。政府も委員会の前に現れ、その見解を示します。これらすべてが、法案を強化するための提案を行うレポートになります。委員会が法案について審議している間、立法府の旅は一時停止しています。それは、委員会が報告書を提出した後にのみ議会で進展することができます。通常、議会委員会は3か月以内に報告書を提出することになっていますが、それより長くかかる場合もあります。

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レポートの後に何が起こりますか？

委員会の報告は推奨的な性質のものです。政府は、その勧告を受け入れるか拒否するかを選択できます。非常に多くの場合、政府は委員会による提案を取り入れています。特別委員会とJPCには追加の利点があります。彼らのレポートには、彼らのバージョンの法案を含めることもできます。そうすれば、その特定の法案を担当する大臣は、下院で議論され、可決される法案の委員会のバージョンに移動することができます。