重要なアイテムの再定義：なぜそれが必要だったのか、そして誰に影響を与えるのか

1955年の必須商品法の改正により、特別な状況を除いて主要な食品の規制が解除されました。なぜその必要性が感じられたのか、そしてなぜ農民と野党はそれについて懸念を表明したのか？

コルカタのシールダコーリーマーケットで。 （エクスプレス写真：Shashi Ghosh）

火曜日に、Rajya Sabhaは、穀物、豆類、油糧種子、食用油、タマネギ、ジャガイモなどの商品の規制緩和を目的とした2020年の必須商品（改正）法案を可決しました。法案は先週LokSabhaで紹介され、可決されました。これは、政府が6月5日に公布した条例に代わるものです。 農業部門に関する他の2つの条例 。パンジャブ州とハリヤーナ州の農民からの抗議が見られた他の2つの条例（法案としても可決された）と同様に、この法案の規定についても懸念がありました。

法案は何についてですか？

これは、セクション3に新しいサブセクション（1A）を導入することにより、1955年の必須商品法を改正する4ページの法案です。

改正後、穀物、豆類、油糧種子、食用油、ジャガイモなどの特定の食品の供給は、異常な価格上昇、戦争、飢饉、深刻な自然災害などの異常な状況下でのみ規制することができます。事実上、この改正は、これらの項目をセクション3（1）の範囲から除外し、中央政府に重要な商品の生産、供給、流通などを管理する権限を与えています。

以前は、これらの商品はセクション3（1）で言及されておらず、セクションを呼び出す理由は指定されていませんでした。改正は、在庫制限を規制するためのそのような命令は、そのような人の在庫制限が処理の設置容量の全体的な上限、または輸出の需要を超えない場合、農産物の加工業者またはバリューチェーン参加者には適用されないことを述べています輸出業者の場合…

「必須商品」はどのように定義されていますか？

1955年の必需品法には、必需品の具体的な定義はありません。セクション2（A）は、必需品とは、法のスケジュールで指定された商品を意味すると述べています。

この法律は、中央政府にスケジュール内の商品を追加または削除する権限を与えています。センターは、公益のためにそうする必要があると認められる場合、州政府と協議して、項目を必須として通知することができます。

同法を施行する消費者問題・食料・公共流通省によると、現在のスケジュールには7つの商品が含まれています。無機肥料、有機肥料、混合肥料。食用油を含む食品;完全に綿から作られたハンク糸。石油および石油製品;生のジュートおよびジュート繊維;食用の種-作物と果物と野菜の種、牛の飼料の種、ジュートの種、綿の種。

商品を必須と宣言することにより、政府はその商品の生産、供給、流通を管理し、在庫制限を課すことができます。

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この動きは、タマネギなどの必需品のリストから削除された商品のバリューチェーンへの民間投資を引き付けることが期待されています。 （エクスプレス写真：Shashi Ghosh）

政府はどのような状況で在庫制限を課すことができますか？

1955年法は株式制限を課す明確な枠組みを提供していませんでしたが、改正法は価格トリガーを規定しています。農産物は、戦争、飢饉、異常な価格上昇、自然災害などの異常な状況下でのみ規制できると言われています。

ただし、在庫制限を課すためのアクションは、価格トリガーに基づいて行われます。

したがって、園芸製品の場合、直前の12か月間または過去5年間の平均小売価格のいずれか低い方の商品の小売価格が100％上昇すると、在庫制限が発生します。 。

腐りにくい農産物の場合、価格のきっかけは、直前の12か月間または過去5年間の平均小売価格のいずれか低い方の商品の小売価格の50％の上昇です。

ただし、農産物の加工業者とバリューチェーン参加者、および公的流通システムに関連する注文には、在庫制限の免除が提供されます。

価格トリガーはまた、在庫制限の下での注文の賦課に関連する以前の不確実性を最小限に抑えます。消費者問題省の情報筋によると、これは透明性が高まり、ガバナンスの向上に役立つとのことです。

過去10年間、EC法の長期適用が見られました。一度課せられると、それらは長期間ありました— 2006年から2017年までの豆類、2008年から2014年までの米、2008年から2018年までの食用油糧種子。EC法の改正は、在庫制限を課し、作るプロセスの基準を定義することによって、この不確実性を取り除くことを目指していますそれはより透明で説明責任がある、と情報筋は言った。

また説明| 現在、農業はどの程度の報酬があり、セクターはどの程度規制されていますか？

なぜこれが必要だと感じたのですか？

1955年の法律は、国が持続的な低レベルの食用穀物生産のために食料の不足に直面していたときに立法化されました。国は、人口を養うために輸入と援助（PL-480の下で米国からの小麦の輸入など）に依存していました。食料品の買いだめや闇市を防ぐために、1955年に必須商品法が制定されました。

しかし今、状況は変わりました。消費者問題・食料・公共流通省が作成したメモによると、小麦の生産量は10倍に増加し（1955-56年の1,000万トン未満から、2018-19年には1億トン以上）、米は4倍以上に増加しました（同期間に約2500万トンから1億1000万トンに）。豆類の生産量は、1,000万トンから2,500万トンへと2.5倍に増加しました。

実際、インドは現在、いくつかの農産物の輸出国になっています。

Essential Commodities（Amendment）Bill、2020は、タマネギやジャガイモなどの商品の規制緩和を目的としています。 （エクスプレス写真：Shashi Ghosh）

改正の影響はどうなりますか？

重要な変更は、もともと希少性の時代のために設計された許可とマンディスによって課せられた制限から農業市場を解放することを目指しています。この動きは、穀物、豆類、油糧種子、食用油、タマネギ、ジャガイモなどの必需品のリストから削除された商品のバリューチェーンへの民間投資を引き付けることが期待されています。

同法の目的は、もともとは買いだめなどの違法取引をチェックすることで消費者の利益を守ることでしたが、今では農業全般、特に収穫後の活動への投資のハードルになっています。民間部門はこれまで、コールドチェーンや生鮮品の保管施設への投資をためらっていました。これらの商品のほとんどはEC法の範囲内にあり、突然の在庫制限を引き付ける可能性があるためです。改正は、そのような懸念に対処しようとしています。

なぜ反対されているのですか？

これは、国の一部の農民からの抗議を見た3つの条例/法案の1つでした。野党は、この改正は農民と消費者を傷つけ、買いだめ者にのみ利益をもたらすと述べています。彼らは、法案で想定されている価格トリガーは非現実的であり、非常に高いため、ほとんど呼び出されないと述べています。

この記事は、2020年9月24日に「必須アイテムの再定義」というタイトルで印刷版に最初に掲載されました。

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